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茶 陵 县 人 民 法 院
工 作 报 告
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第二次会议上
县人民法院院长 黄晓军
各位代表：
现在，我代表茶陵县人民法院向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。
过去五年工作回顾
五年来，我院在县委的正确领导、人大及其常委会的依法监督、政府的大力支持和政协的高度重视以及上级法院的精心指导下，始终坚持“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”的指导思想，深入贯彻落实科学发展观，充分履行宪法和法律赋予的职责，各项工作稳步推进。五年来，共受理各类案件9194件，审结9010件，结案率为97.99%，其中执结各类案件1690件，执结标的额3636.23万元。
一、忠实履行法定职责，全力维护社会公平正义
（一）宽严相济，惩教结合，刑事审判保稳定。认真贯彻宽严相济的刑事政策，严厉打击黑恶势力犯罪、严重暴力犯罪、多发性侵犯财产犯罪，增强群众安全感。五年来，共受理刑事案件1463件，审结1420件，其中判处五年以上有期徒刑的90人，高效、公正、稳妥地审理了一批在株洲乃至全省范围内有较大影响的大案、要案。如向常德原市委书记程海波行贿的祥泰实业、金钻置业单位行贿案、湘潭市原副市长朱少中受贿案等。
（二）调解优先，快速结案，民商审判构和谐。五年来，共受理各类民商事案件5861件，审结5720件，其中以调解和通过调解工作后撤诉结案3893件，调撤率达68.05%。2011年创新调解方式，试行“调解招标”，民商事审判及调解工作经验在全省法院工作会议上作典型发言，受到省高院的充分肯定。同时，紧紧围绕全县中心工作，积极开展服务“三大战役”专项活动，对涉及县域重大工程建设项目纠纷，开辟绿色通道，采取快立、快审、快执的“三快”服务措施，为经济发展保驾护航。
（三）认真审查，加强协调，行政审判促规范。五年来，共审结行政诉讼案件180件，执结人口和计划生育局、技术监督局等非诉执行案件718件。充分发挥能动司法，依法保障全县各项重点项目建设的顺利推进。尤其是在洮水水库建设中，依法处理涉及移民搬迁的行政和民事案件121件，组织实施4次集中强拆行动，有力促使了1992户移民全部搬迁。
（四）加大力度，创新方式，执行工作求实效。始终将解决“执行难”放在突出位置，强化执行管理，改进执行方式，探索执行方法，努力提高执行率。五年来，共执结民商事执行案件972件，执结标的额2222.94万元。同时，结合执行工作特点，开展了集中清理执行积案，以及执行大会战等活动，及时执结了陈吉刚非法吸收公众存款案、株洲贝斯科技有限公司28名员工追偿劳动报酬案等一系列社会关注的案件，最大限度地实现了胜诉方的合法权益，维护了生效裁判权威。
二、践行司法为民宗旨，切实解决人民群众诉求
（一）完善司法便民措施，方便群众诉讼。实行审查、立案、登记、诉讼材料收转等“一站式”柜台服务。推行巡回审判、假日办案等措施，深入田间地头、农家院落，为地处偏远的农村群众开启“司法便民直通车”。除常规立案方式外，还实行电话预约立案和假日立案，对老弱病残当事人实行上门立案，对外地当事人实行邮寄立案，切实满足民需，极大地方便了群众诉讼。
（二）加大司法救助力度，彰显人文关怀。制定出台了《茶陵县人民法院司法救助基金实施办法》，发起了司法救助基金捐款活动，强化对弱者诉讼权利的保护。五年来，共为各类诉讼群体依法缓、减、免交诉讼费79.97万元，对判决结果不能实现且生活困难的申请人发放司法救助金177.18万元。
（三）加强涉诉信访工作，为民排忧解难。高度重视信访工作，落实院长接待日制度，推行预约接访、带案下访等措施。五年来，院班子成员、各庭室负责人先后接访、约访群众1785人次，处理来信来函176件次，有效遏制了涉诉信访上升势头。其中2012年，共化解中政委、最高院交办信访案件14件，副院长蒋陈蓉等多名干警被中院记功嘉奖。
三、不断加强自身建设，努力提高法院工作水平
（一）自觉接受监督，确保司法公正。认真贯彻实施监督法，主动报告法院工作。同时将工作中的重要部署、重大情况以及办案过程中的突出问题及时向人大及其常委会报告，并按照人大及其常委会的审议意见进行认真整改。五年来，共收到人大常委会交办、转办案件27件，均及时进行了调查、督办和回复，办结率100%。另外创新联络方式，走访代表、委员325人次，邀请代表、委员视察座谈、旁听各类案件庭审43场次。
（二）创新活动载体，提升司法能力。大力实施“人才兴院战略”，推进学习型法院建设。五年来，共组织干警参加各种岗位业务培训活动85余次，先后举办了争当办案能手、争当调解能手、争当矛盾纠纷化解能手等业务竞赛活动16场次，切实提升了队伍整体素质，涌现出了“全省办案标兵”胡勇、市第二届“司法为民好法官”周舫、全县优秀共产党员史红霞等一批业务强、作风好的省市县优秀干警。
（三）狠抓“两庭”建设，夯实基层基础。遵从县委县政府统一规划，不断推进审判综合大楼基础工程建设。成立了审判综合大楼建设领导小组，先后组织干警赴武汉中院、云龙示范区、长沙雨花区人民法院等地考察学习。目前，审判综合大楼正在有序建设之中，力争在2013年年底实现整体搬迁。
各位代表，过去五年，我院取得了较好的成绩，先后获评全市“五型”法院建设先进单位、“服务大局先进集体”、“全市政法系统先进基层党组织”。同时，还荣获集中化解进京重复访工作先进单位，并被评为“全省优秀法院”。这些成绩的取得，是县委坚强领导，人大有力监督，政府、政协以及社会各界大力支持和帮助的结果。在此，我代表全院干警，向长期以来关心、支持法院发展的各位代表、政协委员和各界人士表示衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到法院工作仍然存在一些问题和困难：一是案件数量持续增长，审判力量严重不足，案多人少的矛盾日益突出，法院干警的工作压力越来越大；二是新类型案件不断涌现，涉诉信访形势依然严峻，社会矛盾纠纷化解的任务越来越重；三是少数干警司法行为不够规范，作风不够扎实，司法能力有待提高；四是基层基础建设仍然存在薄弱环节，“两庭建设”有待进一步推进，基本建设债务压力过大。对于上述问题与困难，我们将认真研究，积极汇报，争取上级支持，努力加以解决。
今后五年工作展望及2013年工作重点
今后五年，我院总的指导思想和工作目标是：以学习贯彻党的十八大精神为主线，以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导，紧贴县委、县政府中心工作，大力践行“忠诚、为民、公正、廉洁”政法干警核心价值观，努力创建全国优秀法院，为茶陵经济社会的持续快速发展、全面建成小康社会而不懈努力奋斗。今后，我院将重点实现以下四个方面的新提升：
一、围绕中心，进一步提升服务大局能力。以审判工作为主线，把执法办案与服务大局紧密联系起来，自觉把法院工作置于县委、县政府全局工作中去谋划和部署。同时,扎实履行各项审判职能，充分发挥刑事审判的打击和保护功能、民事审判的调节和服务职能、行政审判的监督和支持职能，以优质高效的审判工作确保全县重点工程、重点项目顺利推进，全力维护社会和谐与稳定。
二、健全机制，进一步提升司法为民水平。积极满足新时期人民群众对司法的迫切需求。大力开展“人民法官为人民”主题实践活动，着力推进司法为民工作理念创新。继续建立健全司法便民利民长效机制、立案服务工作机制和司法救助工作机制等一系列司法便民利民工作机制。同时通过加强非工作日立案、上门立案、巡回审判、法官下基层走访等措施，进一步方便群众诉讼，减轻群众诉累，努力从司法领域提升人民群众的幸福指数。
三、创新思路，进一步提升审判管理功效。加强监督制约，坚持以公开促公正，推进司法民主。深入开展“审判管理年”活动，大力推进法院信息化建设，充分运用现代化信息技术，建立以审判质量评估为核心，以案件评查和流程管理为手段的动态高效审判管理体系，不断增强审判管理的科学性，促进审判工作的规范化，努力实现调撤率上升、服判息诉率上升、案件执行率上升和公众满意度上升的目标。
四、立足长远，进一步提升队伍整体素质。队伍建设是法院永恒的主题。组织开展各种形式的业务培训与岗位练兵，不断提升队伍整体司法能力。坚持从严治院，加大对违纪违法行为查处力度，努力促进司法廉洁与公正。进一步增强法官的群众观念和对人民群众的感情，使亲民、爱民、为民成为法官的自觉行动。改进司法作风，规范文明用语，弘扬司法文明，教育引导广大法官自觉规范司法行为，树立起人民法官的良好形象。
2013年，我院将紧紧瞄准创建“全国优秀法院”的目标，结合全县开展的“优质服务年”活动，狠抓基层基础建设，创新完善各项基础制度，不断推进审判大楼基础工程进度，建立起“常态学习、规范审执、精细管理、量化考核、科学激励”的工作制度体系，突出抓好以下五个方面的工作：
一、服务大局，能动司法，在维护社会和谐、促进经济社会平稳较快发展上下功夫
（一）发挥刑事审判打击犯罪职能。继续强化“严打”的针对性。重点打击严重暴力犯罪、“两抢一盗”等多发性侵财性犯罪，全力维护社会稳定。同时，加大刑事自诉和刑事附带民事案件调解力度，减少社会对立，促进社会和谐。
（二）依法主动服务重点项目建设。善于运用法律武器，稳妥处理重点建设改造项目中发生的城市规划、房屋拆迁等行政诉讼案件，依法审理好城乡一体化过程中引发的涉农纠纷，及时出台相关工作意见，指导审判工作，为我县重点工程建设和重大项目的推进提供有力的司法服务。
（三）积极参与社会治安综合治理。立足法院工作实际，结合县情，对社会管理中存在的一些漏洞，及时提出司法建议，形成司法与行政的良性互动。同时出台社区矫正指导意见，实现刑事审判与社区矫正之间的有效对接，进一步完善对管制、缓刑犯等特殊人群的跟踪帮教机制。
二、服务民生，规范审执，在保护合法权益、实现公平正义上下功夫
（一）妥善审理民生案件。依法审理好涉及民生案件，开展保障民生专项审判活动，对劳动就业、工伤事故、医疗损害、机动车交通事故赔偿等民生案件，优先立案、优先审判，缩短审判周期，为受害群众挽回经济损失，并积极配合做好善后工作。
（二）高度重视执行工作。加强执行联动机制建设，推行执行全程公开和执行事项回告制。同时，今年将部署开展集中清理涉金融案件专项执行活动，加大对金融债权的执行力度，努力服务金融机构，保障金融安全，创造诚信金融环境。
（三）切实落实惠民政策。组织法官深入乡村、企业、学校和社区，开展法律咨询、举办普法讲座。全院各庭室今年全面推行“巡回审判”。为经济条件困难的执行申请人、刑事被害人和信访当事人筹集发放司法救助金，让群众感受司法的温暖。
三、常态学习，科学激励，在提升司法能力、加强队伍建设上下功夫
（一）常抓学习培训，筑牢理论功底。坚持每周五学习制度，定期开展、举办各类专题讲座和培训。采取院领导带头学、部门集中学和个人自学等方式，多渠道、全方位拓宽法官知识面，促进法官理论水平和业务素质的提高。
（二）推行业务竞赛，激发干警活力。深入开展创先争优活动，通过邀请市县法律专家作为现场业务指导等方式，组织开展“优秀审判长、优秀书记员、审判执行能手”等业务竞赛，竞赛结果与个人职级晋升、评先评优等紧密挂钩，充分调动全院干警积极性，营造浓厚的创先争优氛围。
（三）做到机制约束，保持清廉本色。按照标本兼治，注重预防的方针，严格执行党风廉政建设、“一岗双责”责任制，形成一整套包括“不愿为”的自律机制、“不敢为”的惩戒机制、“不能为”的防范机制等制度体系。
四、精细管理，量化考核，在狠抓审判绩效、全面规范司法上下功夫
（一）完善制度促规范。切合实际工作需要，修订完善和增补相应的规章制度，在制度建设中，保障干警参与度，广泛听取意见和建议并明确时限要求，建立健全一整套覆盖审判质效、司法政务、队伍建设管理制度体系，使每项工作的每个环节都有规可循、有章可依，做到权责统一，奖罚有度。
（二）精细管理提质效。审管办对所有案件从立案、送达、开庭、调解、宣判、执行等各个环节进行全程监督，每月定期对各环节数据进行统计、分析、点评、通报，做到管理不少一环、评查不漏一案，全面推进无缝隙管理。
（三）量化考核增业绩。由政工室牵头，审监庭、立案庭、监察室、办公室负责人组成考评小组负责目标管理方案的综合考评。考评过程中，根据部门工作的特点，对业务部门和综合部门设定不同的考核指标，实行每月每季考评且考核到部门、到个人，最终根据考核的优劣情况对部门和干警分别给予奖励或处罚。
五、接受监督，立足监督，在确保监督实效、提升工作质量上下功夫
（一）及时报告工作情况，增强接受监督的自觉性。强化接受监督观念，紧紧依靠党委领导，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界的监督。除每年向人大报告工作外，还要做到全面工作定期汇报，专题工作专题汇报，人事任免事先报告，对工作中遇到的问题与困难积极争取人大支持。
（二）建立健全督办制度，提升接受监督的有效性。由立案庭实行归口管理，指定专人负责处理人大及其常委会交办、转办信件，不断完善对人大建议、意见和人大转办群众来信来函的专人督办督查制度，做到及时、准确答复，确保办理质量和效率。
（三）切实抓好联络工作，确保接受监督的经常性。在审管办设立人大代表、政协委员联络工作室，定期不定期召开人大代表、政协委员座谈会。通过走访、邀请人大代表、政协委员旁听庭审、参与执法、视察法院工作等方式，使人大代表对法院审理和执行案件的程序有更直观的了解，有效促进法院工作。
各位代表，面对新形势，新任务和新要求，人民法院使命光荣，责任重大。我们有决心在县委的坚强领导、县人大及其常委会的依法监督、县政府和县政协的大力支持和关心下，全力做好人民法院工作，以一流的司法业绩，为茶陵持续快速发展、全面建成小康社会作出新的贡献！
来源：茶陵县新闻中心
编辑：刘合情
