■记者 黎世伟 通讯员 黄娜丝 乔志军

　　纪律涣散、办事推诿、工作效率低下……这些严重影响政府公信力、执行力的“作风病”向来为群众所深恶痛绝。

　　近年来，茶陵县对症下药，开展整治干部作风行动，让干部按群众的打分取酬，刮“效能风暴”治理懒庸散漫等顽疾，电视直播单位“一把手”即兴答记者问。一个个重磅行动，拷问着干部作风。

　　治庸提能力，治懒增效率，治散正风气。一系列行动，促进了茶陵干部工作作风好转。

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　　干部按政绩取酬

　　如何准确地反映村干部的工作能力和实际成效，合理地给付报酬，增强他们为民办实事的积极性、主动性?这个问题一直是基层组织建设工作中的难点问题。

　　去年来，茶陵县制定“一定二评三挂钩”考核机制，明确村支两委职责，对村干部的工作实绩按百分制量化考核，请群众代表给村干部打分，村干部凭分数领取报酬。

　　“一定”即定职责目标。根据村干部的职责分工和工作任务，制定其年度岗位职责目标，突出为民办实事、经济发展、社会管理、计划生育、综治维稳等内容，对各项指标按百分制进行量化，并要求村干部向全村党员和群众代表作出承诺。

　　“二评”即采取上级党委考评与群众测评相结合的方式，确定村主干的考核等次。考核等次分为优秀、称职、基本称职、不称职。对考核基本称职和不称职的村主干，取消其年度评先、评优资格，由乡镇党委视情况给予批评教育、诫勉谈话、限期整改等处理。对连续两次考核不称职者，按有关规定进行组织调整、责令辞职或依法罢免。

　　“三挂钩”是指将考核结果与村干部的待遇、奖惩等直接挂钩。县财政每年拿出200万元，作为村主干考核专项奖励性绩效工资。把群众满意、实绩突出、考核优秀的村主干推介为“两代表一委员”，评选“十佳村党支部书记”和“十佳村委会主任”。

　　为将“一定二评三挂钩”考核机制真正落到实处，该县在20个乡镇设立群众工作站，在384个村(社区)设立群众工作组，派出1600余名机关干部深入384个村(社区)“听民声、解民忧”，指导实施“一定二评三挂钩”考核机制。选派200名机关干部担任村第一书记，立足村情指导村主干制定年度目标岗位职责，督促村主干履诺践诺。组织61个县直机关单位和61个农村党支部结对，指导村主干履行职责，帮助为民办实事，解决基层突出问题。

　　该县还明确村主干岗位职责，规范村干部日常行为，建立村干部值班考勤制度，规定每村每天须安排一名以上村干部值班，每名村主干每月值班不少于15天。建立村干部月(季)工作预安销号制度，对村主干完成阶段性工作情况实行销号管理，与平时考核直接挂钩。根据年终考核情况，以绩效工资形式进行奖励，调动村干部积极性。

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　　刮“效能风暴”治懒庸顽疾

　　近年来，该县开展“效能风暴”行动，直指“懒庸散慢”和铺张浪费。该县规定：干部一律不准接受群众请吃，干部之间也不能相互请吃，严禁铺张浪费、超标用餐；干部每月要有一定的时间下村，不吃“公餐”，自带伙食费轮流到村民家“吃派饭”；除县委、县政府统一安排外，县领导不出席部门、乡镇(街道)的一般性会议、庆典、剪彩、奠基等活动；接待上级考察调研，一律不挂标语横幅、不摆放花草、不上水果、不赠送纪念品或土特产。为将规定落在实处，县督查局组织暗访组，分头到县直机关单位、乡镇、村明察暗访，一旦发现干部违反规定，一律严肃处理，全县通报。

　　该县出台会议“瘦身”规定，能合并的会议并在一起开，可开可不开的坚决不开。县直机关召开本系统的全县性会议，每年不超过1次。除法定会议外，县委、县政府召开的会议，原则上不超过1天；部门召开的全县性会议，原则上不超过半天。让干部从繁杂的文件、会议和活动中走出来，用更多的时间和精力抓具体工作。

　　不久前，茶陵县几名干部因上班时间上网玩游戏、炒股等问题，受到责令作出深刻检讨、诫勉谈话等处理。据了解，今年来，该县已下发作风整改督办函12个，涉及作风不实公职人员15人。通过与交警队联合开展以查酒驾为主的专项督查，共查获酒后驾车20人，涉及公职人员2人。

　　今年来，该县利用突查、录像等手段对干部作风进行暗访，大力整治不良行为，各机关单位干部作风有所好转。但一段时间过去后，一些干部故态复萌。为此，茶陵县由作风办牵头，会同县纪委、监察局等单位组成几个暗访组，分头深入各机关单位，采取“看、问、听、查”的方式，对一些窗口服务单位、重点要害部门、执法执纪单位干部的上班纪律、服务群众、依法行政情况进行暗访。

　　根据暗访结果，该县对上班纪律好、干部作风实、服务质量高的单位进行了通报表扬，一些上班纪律差、作风懒散的干部受到处理。

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　　电视直播现场“拷问”官员

　　该县大兴真抓实干之风，结合当地实际，在原有“六带头，八不准”的基础上，出台《关于进一步改进作风的若干规定》。

　　今年6月28日，茶陵县召开2013年上半年全县政风行风社会测评大会。与往年不同的是，这次测评大会采取电视直播的方式进行，现场“拷问”单位一把手。当天，由党代表、人大代表、政协委员以及老干部、企业特派员、企业负责人、个体工商户、居民代表等共400人组成的评议团，按照“服务大局、依法行政、作风建设、廉洁从政”4个方面的标准，对110个局机关、股所分4个小组进行现场测评。

　　整个测评当场填写表格、当场统计票数、当场回答问题、当场公布结果、当场表彰奖励、当场做整改表态。县电视台现场全程直播，参与测评的代表对各单位一把手进行现场“拷问”，被“拷问”对象在众目睽睽之下现场作答。每组最后一名的单位不仅主要负责人要在大会上作整改表态，向县委、县政府上报整改方案，还要被取消单位年终综合性荣誉评选资格，单位主要领导还将被诫勉谈话、调整岗位。

　　据该县纪委副书记贺柏仁介绍，该县还采取集中考评和日常考评相结合方式，建立日常考评制度，对上级督查通报批评的单位按件次或人次进行扣分，并将日常考评与集中测评分按1:4的比例计为该单位的最后得分。

　　“三剂药方”治愈了干部的“懒庸散慢”，治出了干部的精气神，治出了茶陵的新风貌。如今在茶陵，无论进入机关还是到窗口单位办事，人们欣喜地发现：笑脸多了，办事效率高了；干实事的多了，混日子的少了；扎根基层的多了，作风飘浮的少了。干部队伍中呈现出奋发有为的精神风貌。

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