■茶陵记者站 唐艳丽

　　2月27日，茶陵“两会”确定，将全力打造“湘赣边界中心县”作为城镇化的重要目标。

　　3月4日，茶陵县委书记彭新军在开展城镇化深度调研基础上提出，茶陵的城镇化，就是打造“宜居、宜业、宜乐”的“湘赣边界中心县”。

　　7月8日，在县级领导“三联三包”会议上，该县40多名县级领导向全县百姓通报“湘赣边界中心县”建设中项目进展情况。

　　7月31日，该县召开县委十一届五次全体(扩大)会议，主题是《奋力打造茶陵发展升级版，加快建成湘赣边界中心县》……

　　这是一张茶陵实现“湘赣边界中心县”目标的城镇化进度表，也是一张全县干部围绕城镇化建设，狠抓落实的时间表。在这个时间轴上，茶陵人通过规划引领、强化管理、加大投入、搞好经营等措施，谱写了一曲城镇化的豪迈乐章。

　　规划引领：绘制新型城镇化蓝图

　　大发展离不开大规划。把全县城乡当作一个有机整体编制规划，这是茶陵大手笔推进城镇化建设的序幕。

　　“城镇规划和建设，一定要高起点，着眼于长远，具有前瞻性，要放在历史长河中去衡量，不局限于一个暂时的时间点和经济发展点。”这是茶陵县四大家领导班子的共识。

　　在这种共识下，“传承历史、操作现在、留白未来”的理念在规划领域得到落实。近年，该县投入400多万元进行了县城第五次城市总体规划修编，并将茶陵定位为：湘赣枢纽、红色摇篮、千年犀城、吴楚雄镇。紧扣这一定位，茶陵提出打造“湘赣边界中心县”这一宏伟目标，并围绕这一目标进行城市布局。

　　目前，茶陵县已拉开“一水两岸、一城五区”的城市新区框架，以县城为中心、以洣水为中轴，正着手建设工业、南站、河东、云阳、利民5个城市新区。其中，云阳新区已完成控制性详细规划编制与审批，工业新区和河东新区正在进行规划设计，南站新区已完成规划设计，南站广场规划设计初步方案已审定正在修改阶段，利民新区已完成初步方案，准备初审。此外，该县还大力实施精品工程，着力建设湘赣汽贸城、湘赣中心车站、湘赣金融中心、朝阳新城、洣江风光带等一批标志性地段、标准性建筑、特色街道。

　　在注重城区规划的同时，该县还将着力打造“山水田园、幸福人居”。结合新农村建设，该县已完成浣溪、秩堂、虎踞、腰陂等13个集镇规划编制。今年该县还将力争完成50个村庄的规划编制。

　　加大投入：奠定新型城镇化基石

　　加快城镇化，让百姓生活得更美好。茶陵通过加大对百姓衣食住行等“微民生”的投入，让百姓幸福感不断提升。

　　将城镇化与百姓的幸福生活挂钩，城区面貌焕然一新，城市建成区面积由9平方公里扩展到15平方公里。县城框架发展到西至云阳山，南至火车南站，东至泉南高速公路，北至火车北站。城市设施不断完善，城区下水道管网覆盖率达82%，垃圾袋装化覆盖率80%，垃圾密闭清运率达100%；县城路灯亮灯率98%，水环境功能区水质达标率达100%，饮用水源水质达标率100%，重点工业污染源废水排放达标率达100%。

　　此外，百姓热切关注的学校、医院、市民服务中心、文体中心等公益项目，以及朝阳新街、公交车站、商贸广场等配套设施，都在加紧施工。在洣水风光带，正建设一个生态公园，一期投资3.15亿元。 在实现城区面貌大变样的同时，该县将集镇的城镇化提至议事日程。加大行政区划管理力度，全面启动城关镇和开发区、下东乡、洣江乡、思聪乡的行政区划调整。在全县形成以重点镇为中心，因地制宜，分类施策，推进城镇共同发展，形成以大带小，以点带面、以中心带周边的城镇发展格局。

　　建管并重：提升新型城镇化品质

　　围绕“湘赣边界中心县”的发展定位，该县将新型城镇化与提升城市管理水平相结合。通过创建省园林城市、创建国家卫生城市、创建历史文化名城和创建中国书法之乡等举措，促进城市管理，优化城市环境，提升城市品位。

　　该县提出，通过两到三年的努力，将茶陵打造成省级园林城市，并制定了城乡绿化三年行动实施方案。县财政从今年开始，连续3年安排专项资金用于全县绿化行动，预计到2015年，茶陵县城绿地率、绿化覆盖率、人均公共绿地、县城中心区人均公共绿地面积指标分别达到30%、34%、6平方米和4平方米以上。

　　在美化绿化的同时，该县通过创建国家级卫生城市，让城市更靓。今年上半年，该县加大“两违”清查处理力度，有效控制了城市规划区内的乱搭乱建，城市卫生环境进一步改善，管理水平进一步提高，在今年6月的创国卫基础评估中，取得了第二名的好成绩。

　　生态是基，文化是魂。该县以“古、红、绿”特色旅游资源为依托，推进旅游与文化、旅游与产业、旅游与城市的深度融合。同时积极对接湖湘大旅游圈，致力于将茶陵建成湘赣粤区域旅游目的地。目前，该县正在加紧对云阳山、东阳湖、南宋古城、工农兵政府旧址、中华茶祖文化产业园五大核心景区进行整体规划。

　　狠抓产业：助力新型城镇化远航

　　城市需要项目和产业作支撑，不然就是一座“空”城。要实现从“要素的城镇化”转向“人的城镇化”，从“空间城镇化”转向“人口城镇化”，就必须走产城融合之路。

　　在推进城镇化建设中，茶陵县紧扣“湘赣边界中心县”这一目标，全力以赴抓项目、抓产业。目前该县已开发、储备6大类项目162个，10年总投资将超1000亿元。

　　投资6亿元的湘赣物流园项目是该县成功引进的产业项目之一。项目建成后，年运输量可达1000万吨以上，年创利税6000万元，将大幅提升茶陵的物流配套功能，并辐射湘赣两省13个县市。目前，该项目各项前期工作已经就绪，首期工程即将动工建设。

　　该县还积极发挥“3211”(指境内有3条高速公路、2条铁路、1条国道、1条省道)的交通区位优势，加大招商引资力度，承接沿海地区的产业转移。在这一优势带动下，该县的建材产业园和建筑陶瓷产业园已初具规模，并被确定为“全国陶瓷产业转移承接示范基地”。计划5年投资40亿元，建成15家年产值亿元以上的建筑陶瓷企业，打造全省最大的建筑陶瓷生产基地。

　　在做大做强建筑建材、物流等主导产业的同时，该县还大力推进以“一叶(烟叶)两茶(茶叶、茶油)”为特色的现代农业产业化建设，走出了一条“企业+基地+农户”的发展之路。

　　在产业建设带动下，茶陵县规模以上企业已达91家。这些规模企业提供了上万个就业岗位，与2005年相比，就业岗位数翻了3番。大量农民洗脚上岸成为城镇居民。

　　如今，伴随新型城镇化的脚步，越来越多的人从乡村走进城镇。新型城镇化，作为一个强劲引擎，正引领茶陵经济社会的巨轮向着“湘赣边界中心县”的目标疾驰。

　　(图片均由茶陵县委宣传部提供)

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