(本版图片均由茶陵县创卫办提供)

　　【前言】

　　1月3日，从全国爱卫办传来喜讯：茶陵已被全国爱国卫生运动委员会命名为“国家卫生县城”。

　　这是一项城市卫生工作的最高荣誉，是一座城市综合实力的集中体现。

　　近年来，茶陵县城市建设以低碳生活、生态绿色为目标，投入3亿多元完成县城污水处理厂、垃圾无害化处理场、县城下水道管网等项目建设。投入4亿多元建成沿江风光带等绿色休闲景观6处。提质改造了17条小街小巷，实行街巷24小时保洁，县城实现了环境卫生“十无十净”，可视范围内看不见白色垃圾，洁美了犀城。

　　犀城10万人民见证了这座城市的精彩“嬗变”。

　　“街头巷尾污水横流、垃圾遍地，一阵风刮来，纸片、塑料袋等垃圾随风乱舞……”昔日的茶陵县城，给人的第一印象便是“脏乱差”。说起以往，城关镇云盘社区居民邱彩云的感觉是“不堪回首”。她说，那时，街头打鼓唱戏的、卖药治病的、测字算命的、理发擦鞋的，什么摊贩都有，甚至半夜在街头唱卡拉OK的，占道经营，垃圾到处乱丢，花草树木及公共设施损坏严重，乱七八糟。

　　■环境， 在整治中悄然变靓

　　【嬗 变】

　　一到夜幕降临，三五成群的人们便来到犀城休闲广场，散步，欣赏城市夜景，跳舞，好不热闹。

　　以往的犀城广场脏乱差齐全，板车、三轮车、汽车横七竖八，乱停乱放，人行道痰迹点点，是县城的脏乱之地。近年来，该县投入专门资金，修建休闲广场、文体设施，进行绿化、亮化，把这里建成市民的娱乐中心，使这里成为人们茶余饭后的最佳去处。

　　【记 忆】

　　其实，这只是茶陵城市卫生变化的亮点之一。

　　环境卫生的优劣，不仅关系到城市的形象，而且影响着区域经济的发展。

　　2011年4月，茶陵县在成功创建“省级卫生县城”后，又吹响“创建国家级卫生县城”的号角，严格对照创建标准，大力推进专项整治，大力完善城区基础设施，大步朝目标迈进。

　　该县从硬件上着手，投入专门资金，配备城管执法车辆34台，投放移动式密闭垃圾箱400个，新添果皮箱800个、环卫专用车21台，建成垃圾中转站8座、公厕32座，新建城中村及城郊村三格式无害化化粪池厕所2400座，清除旱厕、露天粪坑1480个。去年，该县还投资1.16亿元，新建了一座占地280亩、日均处理179吨，全省最大的现代化生活垃圾无害化处理场，使县城生活垃圾处理率和粪便无害化处理率分别达100%和98%。

　　背街小巷过去因为不被重视，被称为“城市的屁股”。实际上，背街小巷恰恰承载着市民生活的许多内容，影响着市民生活的幸福感。该县先后投资1.5亿元，按照“白改黑、线下地、沟通畅、绿化加亮化”的要求，对17条小街小巷进行改造，共改造道路总面积21.9万平方米。并实行了大街24小时、小街巷18小时保洁。

　　农贸市场是卫生建设的难点。该县城区有5大农贸市场，由于基础设施建设、管理不到位，乱摆乱放、占道经营现象屡见不鲜。近年来，该县投入专门资金，对农贸市场进行提质改造，增加摊位、划行归市，并将洋岭等两家农贸市场建成了四星级农贸市场。如今，县城的农贸市场不仅规范有序，还因其美观成为县城一道靓丽风景。

　　几年下来，茶陵城区环境卫生、环境秩序实现漂亮“转身”，实现了环境卫生“十无十净”，即无堆积垃圾、无果皮、无塑料袋瓶、无沙土石块、无烟头纸屑、无粪便污渍、无呕吐物、无污水、垃圾容器和设施外无裸露垃圾；机动车道净、非机动车道净、人行道净、桥面净、路沿石净、树穴净、下水道口净、果皮箱净、墙根净、立体设施根净的标准。

　　【声 音】

　　●家住三总桥的李大爷：“真是想不到哇，县城现在会变化这么大。你看，才一年多，大街小巷全都硬化了，人行道也铺了彩砖，种上了绿化树，路灯也安装起来了，到处变漂亮了。在这里居住感觉很幸福。”

　　●住在金山路附近的刘猛洪：“我在外地工作，利用年休假回来看看，发现过去坑坑洼洼的金山街，如今铺上了沥青，路变平坦了，两边乱搭乱建的棚子不见了，取而代之的是漂亮的地砖、整齐的树木，到处整洁干净，靓丽多了。”

　　■管理， 依靠制度不断完善

　   【嬗 变】

　　“过去，茶陵街头乱贴乱画、乱停乱放、乱丢垃圾等现象屡见不鲜，铲除“牛皮癣”的管理人员往往前脚刚走，后脚又被贴满了，导致管不胜管。”说起以往，城关镇居民肖伟生就有不少感慨。他说，以前由于搞卫生一阵风，导致经常死灰复燃，卫生管理成为难以治愈的“顽疾”。

　　【记 忆】

　　“请把你的摩托车停放好，把烟蒂丢进垃圾箱里。”近日上午，一名路人把烟头一扔，把摩托车斜停在陵园路一家服装店前，便想离开，被店里的老板娘拦住纠正。

　　从乱停乱放到人人有责任心，该县在“管”字上下足了功夫。

　　乱停乱放、乱丢乱倒垃圾等毛病已成习惯，要转变谈何容易?

　　该县有自己的一套。针对城市管理混乱无序的现象，该县实行城管和环卫保洁“网格式精细化”管理，把县城卫生管理划分为若干个责任网格，定人、定时、定岗、定责、定管理标准、定奖惩，实行“无缝式”规范化管理。

　　持之以恒，光练嘴不行，得有相关的制度作保证。该县出台《茶陵县环境卫生管理办法》、《茶陵县建筑垃圾和工程渣土处置管理办法》等规定，对不自觉遵守文明规范的人，“一次规劝、二次警告、三次处罚”。

　　卫生、法律意识淡薄，门店卫生达标率低，是小食品店、小餐饮店、小理发店等“八小”行业普遍存在的问题。为此，该县开展了为期3个月的“八小”行业集中整治行动，对这些行业存在的无证照经营行为和卫生设施、环境卫生、病媒生物防治不到位等情况进行逐一查处，引导他们合法经营，对不达标的经营户予以坚决取缔，做到整治一批、达标一批，确保不反弹。对20多家不符合要求的“八小”经营门店，依法采取吊销营业执照、限期整改等处罚措施。

　　在长效管理中，该县还采取“小庙”管“大神”的办法，让社区干部群众来考核县直机关。2011年来，该县给114个县直机关、企事业单位划分管理责任区，负责各社区环境卫生的基础设施投入、建设、日常保洁等。社区值班干部、居民代表每天进行一次检查和打分，月底根据平时打分和月检情况进行最终打分，结果张榜“亮相”，在城区8个社区之间开展卫生竞赛，奖优罚劣。

　　有一次，某县直机关因建设资金未按时到位，被所在社区的居民在月底考核中打了82分，考核未过关。该单位受到通报批评，并处罚款。近年来，该县共有9个县直单位受到处罚。

　　管理出效果，该县环境卫生得以标本兼治，长治久“洁”。

　　【声 音】

　　●城关镇腊芫社区居民刘运奇：“过去，清明节前后，家家户户鸣放鞭炮、烧纸钱祭祖，搞得房前屋后烟雾缭绕，县城到处乌烟瘴气，居民们自己也因此苦不堪言。现在，政府安排统一在郊外祭拜，既祭拜了祖宗，又保护了环境，真好!”

　　●环卫工人刘师傅：“以前县城乱丢垃圾现象普遍，现在大家的卫生意识明显增强，不仅不再乱扔垃圾，还自觉捡起垃圾，丢进垃圾箱，我们环卫工人因此省了不少心。”

　　■观念， 在潜移默化中更新

        【嬗 变】

　　“以前，由于居民的卫生意识不强，乱停乱放、随地丢垃圾的现象突出。”聊起以前的景象，城关镇洣水社区居民至今仍记忆犹新。还有的居民们说，刚开始的时候，政府抓得紧，大家就大搞一阵卫生，稍微一松劲，居民们就故态复萌。还有的居民搞卫生做样子，无人时乱倒垃圾、乱停乱放，导致治理效果不理想。归根结底是未形成良好的卫生习惯。

　   【记 忆】

        “老板，请把门口的商品搬到店里去，不要占道经营。”“这位先生，茶陵正在创建国家卫生县城，请注意自己的行为，不要随地乱扔烟头，前面有垃圾箱。”……去年来，该县县委书记、县长带头，经常组织机关干部、群团组织、在校学生、离退休干部走上街头巷尾，就环境卫生、交通秩序、商业经营秩序等进行文明劝导。按照规定，干部每月至少开展一次上街进村规劝活动，当场纠正不文明行为，以转变居民的观念，养成良好的卫生习惯。

　　近日，记者走遍茶陵县城街头，只见车辆有序停放，未见一起市民乱吐痰、乱闯红灯行为。近年来，该县加大宣传力度，划定车辆固定停放区域，干部上街开展文明劝导。据统计，该县每年参与规劝和清扫行动人员达28万余人次，纠正不文明行为12万多人次。

　　“确保卫生常在，不仅要强化管理，还要让居民思想观念真正转变，才能从根本上实现长效治理。”该县决策者们认为。

　　按照这个思路，该县有意识地培养居民的卫生保洁良好习惯。为防止街头乱停乱放、乱丢垃圾，该县在街巷实行“门前三包”，与门店经营户签订卫生责任书，让居民人人参与。一段时间过去，街道乱堆乱放、交通混乱等现象大为改观。

　　采访中，该县创卫办负责人还讲述了这样一件事：创建活动刚开始，环卫工人一边在街头打扫卫生，路人一边丢垃圾。环卫工上前劝阻，对方置之不理，甚至谩骂。环卫工人就一路跟在后面默默捡拾，这一来，对方觉得不好意思了，不再丢弃。

　　清明节、中元节前后，县城家家户户鸣鞭炮、烧纸钱祭祖，震耳欲聋，搞得到处乌烟瘴气。如何扭转老百姓这一传统习惯?该县没有一味地“堵”，而是在城郊分设几个大的集中鸣炮祭拜点，各家各户前往集中祭拜，根除了这一传统带来的负面影响。

　　平时，该县还经常举办“创卫杯”环城跑、创卫知识演讲赛、创卫知识竞赛、创卫签名、“创卫生社区，做健康居民”等大型主题活动，至今总数已达76次。一日一小变，积小变为大变。部分居民的不良习惯，在潜移默化中自觉改变。

　　如今的茶陵县城，无论是小街小巷，还是主干大道，路面、街面干净整洁，市场规范有序，户外广告规范美观，无不给人清新雅致、神清气爽的感觉。

　　环境在变，人也在变，县城居民逐步形成了一些好习惯：不仅自己不再乱丢乱扔，一旦发现别人乱丢，有人主动提示；发现车辆乱停乱放的，有人主动投诉；发现破坏公共设施的，有人上前制止……整治行动改变了环境，也改变了人。

　　【声 音】

　　●云盘社区居民唐利民：“以前，街头巷尾随处可见垃圾，我们丢得也心安理得。现在到处干干净净，谁都不好意思乱丢，生怕因自己一点垃圾，污染了这个美丽的城市环境。其实，人能改变环境，环境也能影响人呢。”

　　●环卫工人马师傅：“以前县城乱丢垃圾现象普遍，我们去劝人家别乱丢，人家还不高兴。如今大家的卫生意识增强了，不仅不再乱扔垃圾，我还经常看到不少市民自觉捡起垃圾，丢进垃圾箱。这一转变真令人高兴!”

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